價值戰爭:極權中國與民主陣營的終極經濟衝突(中文書)

書名 價值戰爭:極權中國與民主陣營的終極經濟衝突(中文書)
Ultimate Economic Conflict between China and Democratic Countries: An Institutional Analysis
作者 朱敬一、羅昌發、李柏青、林建志
譯者 許瑞宋
出版社 衛城出版
出版日期 2023-06-28
ISBN 9786267052853
定價 480
特價 79折   379
特價期間:2024-01-08~2024-02-29
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分類 中文書>社會科學>經濟

商品簡介

美中經濟衝突的根源是什麼?
經貿往來為什麼無法造就民主國家與專制國家的穩定合作?
何以市場理性無法擱置自由與集權的對峙?

來自世界貿易組織第一線的觀察
揭開貿易衝突的表象,看見民主與極權體制的終極矛盾

冷戰結束後,世界迎來民主政治和自由經濟完全勝利的時代。國際社會開始積極建立穩定的合作關係,1995年成立世界貿易組織(WTO),並於2001年同意中國加入。

美國和歐盟積極協助中國進入世界經濟體系,期望中國經濟起飛,藉此實現中國的政治民主化。然而,過去十年的觀察顯示,中國未朝民主化的方向發展,對內實行極權專制,對外則是以經濟實力壓制許多西方民主國家,試圖改變自由經濟秩序。

2018年,美國總統川普以中國違反智慧財產權為由,控訴中國經濟侵略損害美國利益,因此對中國輸入的產品課徵懲罰性關稅,引爆美中貿易戰。中國還以顏色,對美國產品課徵報復關稅,雙方互相制裁,貿易戰逐漸升級。此舉也迫使其他國家調整貿易政策,因應貿易戰的影響。世界再度回到大國對峙的時代。

本書旨在全面分析美中經濟衝突的深層原因,涉及領域包括經濟、國際關係、法律體系比較、WTO規範和科技政策等。作者分別是經濟學家朱敬一與法學專家羅昌發,兩位長期派駐世界貿易組織,第一線觀察世貿組織解決爭端的制度如何癱瘓失靈,見證國際貿易體系走向分裂。此外,律師李柏青與中研院法學所研究員林建志也為本書提供了深入的觀點。

作者指出,美中經濟衝突並非大國崛起之後與列強爭奪世界霸權的企圖,也不是基於市場理性的經濟體之間的衝突,而是根源於兩國體制和意識形態的根本差異。

美中貿易戰即自由民主與專制極權之間的價值衝突

透過分析極權國家在網路控制、政府補貼、問責對象扭曲、商業資訊隱私與人權的根本矛盾,以及公平競爭觀念缺無等面向,本書試圖回答以下問題:

・如果經濟發展不會促成政治民主化,專制極權國家將會如何演變?

・世界該如何同時應對民主的市場經濟,還有以中國為代表的專制社會主義市場經濟?

・未來的世界經濟秩序能否調和這兩種經濟體制?

・民主與極權兩種政治體制之間的衝突是否無可避免?

本書站在體制分析的角度,揭開美中貿易戰的經濟表象,顯露民主與極權之間意識形態的差異。作者從台灣地緣上的關鍵位置,指出世界要面對的真正問題:未來不只是大國爭霸,更是基本價值的對立。
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價值戰爭:極權中國與民主陣營的終極經濟衝突

作者簡介

朱敬一美國密西根大學經濟學博士,中央研究院院士,第三世界科學院(TWAS)院士,美國國家科學院(NAS)海外院士。曾任中研院副院長、中華經濟研究院董事長、行政院政務委員、國家科學委員會主委、台灣駐世界貿易組織(WTO)常任代表等職。在學術研究之外,著有面向大眾讀者的《牧羊人讀書筆記》、《給青年知識追求者的十封信》、《朱敬一講社會科學:台灣社會的新世紀挑戰》、《經濟學的新視野》、《維尼、跳虎與台灣民主》等書。羅昌發哈佛大學法學博士。現任臺灣常駐世界貿易組織代表團常任代表。曾任中華民國司法院大法官、國立臺灣大學法律學院院長、臺大講座教授及特聘教授,為國際貿易法領域的權威。著有《國際貿易法》、Treaty Interpretation under the Vienna Convention on the Law of Treaties: A New Round of Codification等書。李柏青臺大法律系畢業,紐約大學法律碩士,曾任我國世界貿易組織(WTO)代表團法律顧問,現為貿易法方面執業律師;同時為臺灣推理作家協會會員,著有歷史作品《滅蜀記》、《亂世的揭幕者:董卓傳》,推理作品《親愛的你》、《婚前一年》等。林建志芝加哥大學法學博士,中央研究院法律學研究所副研究員,臺灣大學國家發展研究所副教授(合聘),研究領域為憲法、比較憲法、司法政治、司法行為。著有Constitutional Convergence in East Asia(與葉保仁合著,劍橋大學出版)。

譯者簡介

許瑞宋香港科技大學會計系畢業,曾任路透中文新聞部編譯、培訓編輯和責任編輯。2011年獲第一屆林語堂文學翻譯獎。譯有《貿易的取捨》、《不存在的金融革命》、《藥品帝國:從阿斯匹靈到COVID-19疫苗的人類醫藥壟斷史》等數十本書。

作者自序

中文版序與導讀 朱敬一、羅昌發、李柏青、林建志很高興,我們在二○二一年出版的英文書Ultimate Economic Conflicts Between China and Democratic Countries,將由衛城出版繁體中文版。我們四位作者都是台灣人,用英文寫書,再回過頭來翻譯成中文,這過程十分曲折。開玩笑說,這是「出口轉內銷」。寫書、寫文章的目的,就是要影響讀者;之所以會走上「出口轉內銷」的曲折道路,理由也不難理解:我們這本書最想要影響的人,是全球民主國家(所謂 like-minded)的盟友,所以先用英文撰寫,希望及早觸動盟友。國內讀者的溝通理解當然也重要,所以英文一出版就即時進行中譯。我們四位作者都有若干法律的訓練與專業,多位也曾經在台灣駐WTO代表團工作過。這本書有許多內容,都與國際經貿法制有關,也討論WTO現行法規的若干缺點。但是從國際經貿的角度切入,對大多數讀者來說恐怕生澀了一點。在這篇中文版序,我們試圖用不同的切入角度,幫助台灣讀者了解我們的論點。我們可以把全球以國家(或其他名義)參與的「俱樂部」概分為兩類:其一是「經貿」俱樂部,例如全球性的WTO、區域性的CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)、USMCA(美墨加協定)等。其二是「政治」俱樂部,例如聯合國及其附屬機構等。大致而言,各經貿俱樂部都擬有一份或若干份規則,要求參與的會員皆需遵守,例如WTO以GATT(關稅暨貿易總協定)與GATS(服務貿易總協定)等規則,規範各會員的關稅、補貼、市場開放等政策。經貿俱樂部會員如果違反這些規範,其他會員經過一定程序,往往可以反制或是處罰。所以簡單地說,經貿俱樂部的會員規範,是頗具強制性的。但是政治俱樂部卻殊少類似規定。基本上,政治是一個國家的「內部」事務,政治俱樂部成員很難跳過主權政府,逕行批評其他成員國國內的言論、資訊、選舉等內政。某國政府除非涉及核武擴散、種族清洗等極為嚴重的事,國際上的政治俱樂部通常都會避免「干涉內政」。為什麼經貿俱樂部與政治俱樂部有這樣的差別呢?傳統的國際關係理論,都強調國家「利益」,不太去談自由、人權、民主等「價值」。這主要是因為國際社會沒有國際政府,國際法的實質拘束力不強,聯合國也稱不上是執法機構,因此國際社會像是一個無政府狀態,這是一切國際關係理論推論的起點。所以,國家的行為模式與個人或公司不一樣,因為國家就像是在一個霍布斯的自然狀態下競爭,沒有一個國際規範去懲罰過分的行為。俄羅斯侵略烏克蘭、殘害無辜、塔利班不讓婦女受教育,也不讓婦女工作,這些都違反國際法,但國際只能譴責,不能繩之以「法」。但是經貿活動不同。在全球化之下,全球經貿互動密切也彼此競爭。WTO的諸多規範,都是在保證競爭的公平。例如,如果A國課高關稅、放任海關騷擾,使得B國商品難以進口A國,這就是國際經貿的不公平競爭。又如A國政府大力補貼其境內公司,使得沒有政府補貼的B國公司難以抗衡,這也是不公平競爭。WTO或其他區域性經貿俱樂部為了要保障國際經貿競爭的公平,遂訂定了諸多關稅、補貼、開放市場的規定,要求成員國遵守。如果成員違反規定,各俱樂部就可能祭出懲罰措施。例如,台灣既是WTO會員,我們能不能禁止美國豬肉進口,就不只是台灣的內政;WTO的相關規範對我們的確有約束性。簡言之,因為國際經貿活動「不是內政」,而涉及會員之間的商業競爭,涉及各國利益,所以經貿俱樂部的規範比政治俱樂部嚴厲,其「國境穿透性」也比較強。國際上經貿俱樂部與政治俱樂部的差別,概如前述。接下來的問題是:這兩個俱樂部雖然互不隸屬,但是彼此之間是否會相互影響呢?經貿活動競逐的是經濟利益,但政治規範背後卻是國家政治體制的價值。國際上的政治俱樂部不觸碰各國政治體制的價值,但是各國捍衛自己的經濟利益卻是天經地義。那麼,萬一政治「價值」與經濟「利益」有所衝突,要怎麼辦呢?這是一個傳統國際關係理論忽略的重要面向,也是本書的主要切入點。用一個例子說明最清楚:眾所皆知,中國有網路封鎖,當然也就沒有資訊流通的自由。雖然民主國家對中國限制言論與資訊自由皆不以為然,但是「不尊重資訊自由」是中國集權體制的一環、網路封鎖更是中國的內政,民主國家很難透過「政治俱樂部」表達異議。即使提出異議,中國政府也完全不必理會;中國會大聲說:「網路封鎖是我國內政,與它國無涉」。但是在全球化的經貿體系裡,價值與利益卻經常自然掛勾。以網路通訊自由為例,因為中國網路封鎖,所以中國十四億人連上其他國家電商平台購買商品會非常困難,既需VPN翻牆,連網等待時間也極長、購物內容往往還會受監控審查。相反地,由於民主國家網路自由連網便利,所以他們在中國的淘寶購物極為方便。這,就形成了電子商務貿易的不公平:民主國家人民買中國貨品很容易,中國人民買民主國家貨品很困難。我們要再度提醒:貿易不公平扭曲了國與國之間的「利益」,但是背後關鍵,卻是國與國之間「是否容許資訊自由」的「價值」歧異。又再如,民主國家的價值之一是「制衡」,避免任何單一力量獨大。這個概念放在產業競爭場域,則形成了各種版本的「反獨佔法」,或是台灣的「公平交易法」。但是,極權國家沒有「制衡」的價值。相反地,他們主張「集體」、「集中」的價值。以中國資通訊產業一哥「華為」為例,它轄下經營的業務包括晶片設計、晶片製造、基地台設備、手機生產等。如果要在美國找一家匹配的公司,大概需要高通+蘋果+英特爾,還要再併購歐洲的基地台設備製造商。但是如所週知,在民主國家的反獨佔法規範下,這種垂直合併根本完全不可能。因此,民主國家的制衡價值約束了企業的併購。像中國這樣的極權國家因為以黨領政,完全不在乎制衡,因此創造出一個垂直加水平併購的巨大商業模式華為。當華為在國際上競爭5G與6G市場時,也許其巨大的合併架構有利於其競爭,進而獲取經濟利益。準此,民主國家的制衡「價值」又與競爭「利益」產生了衝突。這本書,就是把諸多因為民主與極權的「價值」歧異臚列,進而說明這些價值歧異會產生哪些國際經貿「利益」的矛盾。由於許多價值都以文字形諸法律甚至憲法,恐怕不太可能更動。準此,價值衝突所引發的利益矛盾極有可能在若干面向呈現。即使若干利益衝突目前沒有浮上檯面,我們認為中長期而言衝突終究無法避免。本書英文書名「Ultimate Economic Con¬icts」中「Ultimate」這個字,就是在描述這種「終究無法避免」的態勢。本書中文版書名為《價值戰爭》,確實能刻劃我們所描述的「價值差異引發利益對峙」。除了講述價值與利益的相互牽動,我們也指出當前WTO法規的缺陷,以及其應該修正的方向。WTO的法規研擬於三十年前,當時的環境與現在已經有重大不同。也因為如此,舊石器時代的WTO法規已經不足以完整規範元宇宙時代的國際經貿活動。在法規方面,由於其修改涉及複雜的國際互動,我們僅點到為止,避免做一廂情願的論述。我們英文書稿的撰寫大約始於二○二○年,書中記述的環境在過去三年略有變化,但並沒有結構性的根本改變。少數一二處變化稍大者,我們也為中文版讀者做了補充,算是對「出口轉內銷」延誤的補償。書中或有粗疏或遺漏之處,尚請讀者不吝指正。二○二三年五月

名人導讀

推薦序孔傑榮(Jerome A. Cohen)美國外交關係協會亞洲兼任高級研究員紐約大學法學院亞美法研究所榮休創所主任在還沒閱讀這本內容豐富、深具啟發性的著作之前,我對作者們邀請我寫序感到疑惑。雖然我和許多人一樣,觀察著日趨緊張的美中關係,對每天都有可能導致事態惡化的各種經濟衝突感到憂心,但我畢竟不是經濟學家,很難掌握媒體中所報導的美國與中國在貿易、投資和技術移轉方面各項爭端的細節和涵義。現在我很高興可以告訴大家,這本書並非只是為經濟專家而寫,而是也為關心世界兩大超級大國全面互動的大眾而寫。事實上,正如書名所暗示,本書的分析有更普遍的意義,就是揭示了威權社會與民主社會在相互合作和理解上的巨大障礙。當然,中國是威權乃至極權政府在當代最主要的例子。本書作者有力地證明了中國的共產黨政府與民主國家的政府截然不同,而這種差異對已經出現的形形色色的經濟爭端,全都有著決定性的影響。作者將這種差異定性為相互競爭的意識形態之間的分歧,甚至是對立的價值體系之間的分歧,而非只是經濟體之間的衝突。他們以中華人民共和國(PRC)獨特的目標、組織、制度和實踐,闡述了這種差異的主要表現。此外,作者還強調中國共產黨如何壟斷和動員起它獨特的部署,以便最大限度地利用近數十年來重要技術創新所造就的機會,來增強它的國力。各方與中華人民共和國、該國的公司、該國的代表之間的個別經濟衝突,正是必須放在這種獨特的背景下來理解。正如本書強調,中華人民共和國及其從屬的相關人員、部門、單位、機構談判,不同於與大英國協、西歐、日本或印度的代表談判。無論談判桌上中華人民共和國的代表在名義上是何種身分,他們實際上通常只是中國共產黨的奴僕,而且必然順從於黨的意志。外國人在與中華人民共和國的商業往來中遇到不平,若是想要尋求滿意的爭端解決方式,則無論是在國際的公開場合,還是在中華人民共和國的法律機構裡,往往都會遇到很不尋常的政治障礙。本書作者在一系列的脈絡下闡明此一主題。他們關於中華人民共和國加入世貿組織有何後果的討論,雖然複雜,但極具啟發性,因為他們早就是世貿組織相關事務的專家。此外,在人工智慧和大數據的新時代,像TikTok這種看似無害的公司,對於美國和其他自由國家的國家安全,為什麼會被視為威脅?我發現本書作者提出的解釋非常有幫助。本書的分析也有助我們理解當前的許多其他爭議,包括中華人民共和國《反壟斷法》的境外管轄權,華為與高通之間的激烈爭端;也能幫助我們認識美國證券交易所的一項為時已晚、亡羊補牢的做法,即要求在交易所上市的中國公司必須遵循所有上市公司適用的資訊揭露要求。關於當今中華人民共和國的法律制度,和它對解決經濟衝突的作用,本書作者做出了詳盡的描述,相信許多讀者會特別感興趣。本書正確地突顯了以下兩方面之間的明顯矛盾:一方面,是中國統治當局試圖在國內建立一種比較有吸引力的國際爭端解決環境,因此創造了一些新的法律和法庭;另一方面,在中國發生的事又清楚證明,共產黨完全控制了法院和法律界。正如作者指出,在中國,現存的許多相關法律往往含混不清,容易被當局權宜解釋,而且在實踐中常遭漠視。最後,值得一提的是,本書的四位傑出作者全都來自台灣,而當中的資深學者,朱敬一教授和羅昌發教授,分別在其專業領域經濟學和法學享有顯赫地位。兩人在台灣令人讚嘆的現代化進程中,在政府和學術界都持續發揮重要的影響力。他們的背景和經歷顯然使他們更有能力分析中華人民共和國和它與世界的關係,並沒有因為這些經歷而扭曲他們對海峽對岸政權的看法和判斷。有許多台灣專家當然是一心關注、研究著台灣在政治、經濟和法律方面的驚人進步,台灣尚未克服的重大挑戰,但也有一些人已經完成有關與中華人民共和國的傑出研究。我希望會有更多的台灣專家,效法這本重要著作的作者,在關注台灣之餘,也投注心力去研究發生在中華人民共和國的進展。二○二一年五月十四日

名人推薦

為何中國與民主國家間的經濟衝突終究無法避免?全球經貿規則需要如何調整,以改革現行WTO體制之不足?《價值戰爭:極權中國與民主陣營的終極經濟衝突》提供了我們真知灼見的分析,也帶來豐富多樣的實證案例,紮實地證明了國際經貿交流也無法自外於威權政治的負面影響,是以「台灣觀點」貢獻國際討論的絕佳典範。——鄭麗君,青平台基金會董事長作者以嚴謹學術論述與親身實務觀察,剖析美中經貿衝突根植於民主與專制價值差異對公平競爭與經濟利益的影響。要瞭解美中經貿衝突核心問題的人,都應該詳加研讀本書。——蘇建榮,國立臺北大學財政學系教授、財團法人台灣金融研訓院董事長這本書告訴我們,什麼叫做「創意」。有關民主體制的比較研究,國內外的討論與出版品,已是汗牛充棟。但是從現代科技(5 G)、普及的數位交易,再加上實証的調查等等,這本書為民主體制的比較研究,開啓嶄新的另一扇門。——邱義仁,新境界文教基金會副董事長數位極權對內壓制、對外擴張,嚴重威脅全球政經秩序。本書從科技、經貿、制度觀點提出分析建議,為民主夥伴奠定堅實基礎。——唐鳳不同於美蘇冷戰的壁壘分明,美中之間千絲萬縷的經濟衝突,本書結合經濟與法學觀點,提供了有力的論點。——沈榮欽,加拿大約克大學副教授獨裁者主導的國家資本主義如何發生?有什麼特徵?跟我們的民主價值會產生什麼衝突?最重要的,我們又該如何面對?四位作者長期在這場無煙硝的戰役最前線折衝,精闢的分析對台灣的未來是重要的參考。——林明仁,台大經濟系特聘教授有如師徒聯手的老少組合,面對國家價值抗衡與經濟利益競爭的混亂世局,透過實證論述解析為讀者敲山震虎,也為思考經貿困境的決策者指引迷津。——張瑞昌,財團法人中央通訊社社長台灣的安全問題,無可避免的,必須在美中兩強競爭的架構下思考。由於核子武器相互毀滅保證的特性,美中雙方都會盡量避免直接訴諸大規模的軍事衝突,因此決定未來雙方勝負的競技場很有可能是經濟而非軍事。本書深入探討了在數位時代,市場經濟體制與中國獨有的黨國資本主義制度間各種不公平貿易的問題,並以具體例證深入分析當今美國與中國的經濟衝突所在,關心台灣未來安全發展的人,這本書非讀不可。 ——李喜明,前參謀總長朱敬一與他中研院同事們合寫的這本書,來得正是時候,這本書著眼於美中之間的經濟關係,從學術與實務的角度,對美中之間深刻的裂痕,提出了獨到的見解。與過去幾十年來許多政策制定者和學者的期望相反,中國加入世界貿易組織和其他多邊機構,並沒有使它在共同價值觀方面變得與美國及其盟友更為一致。中國在經濟繁榮之餘,反而為了中國政府的利益,試圖改變自由經濟秩序。這本書是重要的研究成果,架構清晰,證據有力,有助讀者認清這個事實:兩大超級強國之間的競爭,是不同的原則之爭,兩者之間的分歧勢必難以彌合。──林夏如,美國維吉尼亞大學、香港中文大學、布魯金斯學會這本書令人眼界大開,改變了我對中國與先進市場經濟體關係的看法。目前世界上有許多人面臨著兩難:既渴望進入中國這個成長中的巨大市場,又對進入中國市場將面臨的嚴重風險和挑戰憂心忡忡(他們的這種憂心是合理的)。我強烈推薦,想多了解這個兩難問題的人都應該要讀這本書。──何漢理(Harry Harding),美國維吉尼亞大學這本著作的到來恰逢其時,對市場經濟與國家資本主義之間的經濟衝突,尤其是美國與中國的經濟衝突,提出了獨到和深入的分析。本書的每一個主要章節,各探討一個在兩種體制間,因制度差異而產生的重大、根本的分歧。本書論述清晰,內容豐富,而且有實證支持。它有助讀者更深入理解當前美國與中國之間的經濟衝突,並指出在現行世貿組織規則和法律制度下解決這些衝突的困難。正如作者所言,本書的重點不在於探討哪一種體制比較好,而是希望釐清衝突的根源。只有明白衝突的真正源頭,我們才能找到克服衝突的方法。因此,我強烈推薦本書給所有商業和經濟的政策制訂者,以及所有關心美中關係的人。──蔡瑞胸,美國芝加哥大學布斯商學院計量經濟學與統計學講座教授在這本書中,朱敬一與合著者仔細研究了圍繞著中國獨特的國家資本主義制度各種懸而未決的問題,提出了豐富的論述。近年來,許多政策制定者在做決定的時候,把學術研究的發現晾在一旁,光靠直覺做決定,如此罔顧研究成果的政策制訂,無法保護自由經濟的利益。本書作者藉由全面重新審視經濟文獻,並且高度注意中國做法中最明顯違背市場期望的一些例子,為這個議題提出了新的見解,也扣合了時勢的最新發展。如今主要經濟體正在擺脫過去幾年資訊不足的單邊主義,開始認真合作,為不再假定所有國家終將奉行市場原則的新時代制定議程,這本書來得正是時候。──榮大聶(Daniel Rosen),美國榮鼎集團(Rhodium Group)合夥人

章節目錄

中文版序與導讀序言推薦序_孔傑榮(美國外交關係協會亞洲兼任高級研究員)縮寫列表第一章_引言:當「社會主義市場經濟」走向世界第二章_中國製造二〇二五:政府補貼的問題第三章_電子商務重商主義:封鎖網路的問題第四章_禁止TikTok和微信:隱私保護與國家安全問題第五章_制定《外國公司問責法》:上市公司問責問題第六章_全球化時代的反托拉斯法:競爭中立問題第七章_跨國併購管制:國家資本主義問題第八章_強制技術移轉:補救不足的問題第九章_如何與龍共舞?註釋參考書目
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